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东平：深耕“两院一体”医养结合实践 托起幸福“夕阳红”
发布时间：2025年11月25日
随着社会老龄化趋势加剧，县域尤其是农村地区失能、失智老年人照护问题日益凸显，成为亟待破解的重大民生课题。为回应这一需求，我县立足本地实际，以“两院一体”医养结合服务模式为核心探索路径，着力让老年人特别是特困供养人员，享有更有尊严、更高质量的晚年生活，为农村养老难题提供了“东平方案”。
此前，农村敬老院普遍存在设施陈旧、入住率低、管理粗放等问题。针对这一现状，我县结合环东平湖的地理特点，规划布局“东西南北”四个集中医养服务片区，将原有14处分散的农村敬老院，整合为6处区域性养老服务中心与1处精神卫生中心。
改革核心在于“分类分区域分情况”：依据老年人身体状况、个人意愿及家庭情况，进行精准安置与个性化服务，彻底打破“养”与“医”的壁垒。如今，老年人在养老场所可便捷获取医疗服务，真正实现“医养双向互通”，让照护更贴合需求。
东平县以“整合资源”为关键，推行乡镇卫生院与区域性养老服务中心“两院一体”运营模式，通过“一套班子、两块牌子、一体运营、独立核算”，破解过去“医养分离”“体制僵化”的困局。该模式融合健康养老、生活照料、住院治疗、康复护理、安宁疗护等服务，实现“1+1＞2”的协同效应；还能有效盘活乡镇卫生院闲置资产，解决人员安置难题。数据显示，全县4549名特困供养人员的生活、护理及医疗水平显著提升，供养运转经费节省约30%，管理人员精简一半，养老服务中心入住率超80%。这一模式还成功入选《中国基层社会治理》典型案例，成为可借鉴的基层实践样本。
“两院一体”医养结合模式不仅初步解决了特困群体养老就医难题，更推动了资源优化配置与服务提质增效。我县将进一步深化医疗与养老资源有机结合、服务功能有效衔接，依托东平湖自然资源与生态优势，探索“医疗+养老+养生”多业态融合发展路径，完善“以医带养、以养促医”模式，进一步向社会化养老服务延伸，让更多老年人共享高质量养老服务。
